توصل المفاوضون في مؤتمر المناخ العالمي في باكو، أذربيجان، إلى اتفاق في اللحظة الأخيرة يقضي بأن تساعد الدول الغنية جيرانها الفقراء في مواجهة ظاهرة الاحتباس الحراري، مما أنقذ الاجتماع السنوي الذي كان على وشك الانهيار.

منذ البداية، كان التركيز في مؤتمر COP29 للمناخ التابع للأمم المتحدة على جمع الأموال لمساعدة الدول النامية على تقليص تلوث المناخ والاستعداد للتهديدات التي تواجهها بسبب الطقس القاسي. وقد ساهمت الدول النامية بدرجة أقل بكثير في التلوث الذي يسخن كوكب الأرض، لكنها تعاني من آثار الطقس القاسي بشكل غير متناسب.

كانت تلك الدول تطالب بتمويل المناخ بمبلغ 1.3 تريليون دولار سنويًا. لكن الاتفاق النهائي حدد هدفًا قدره 300 مليار دولار سنويًا. وقد كان بعض ممثلي الدول النامية غاضبين من النتيجة، قائلين إن 300 مليار دولار سنويًا من الدول الصناعية لا تكفي ما تحتاجه الدول الضعيفة.

“إنه مبلغ ضئيل”، قالت تشاندني رينا، عضو وفد الهند، خلال الاجتماع الختامي للمؤتمر. “ليس شيئًا سيمكن من اتخاذ إجراءات مناخية ملائمة ضرورية لبقاء بلدنا ونمو شعبنا وسبل عيشهم.”

تم الإعلان عن صفقة التمويل أكثر من يوم بعد الموعد المحدد لإنهاء المحادثات، وقد تم التوصل إليها بعد أن وجه قادة العالم ونشطاء المناخ انتقادات حادة للدول الصناعية، وكذلك للمسؤولين الأذربيجانيين الذين استضافوا الاجتماع الذي استمر أسبوعين.

انتقدت رينا رئيس الاجتماع، مختار بابايف، لتقديمه اتفاقية التمويل قبل أن يمنح الدول فرصة للتعليق.

“الثقة هي أساس كل عمل، وهذه الحادثة تشير إلى نقص في الثقة، ونقص في التعاون بشأن قضية تعتبر تحديًا عالميًا، يواجهه جميعنا، وخاصة الدول النامية التي ليست مسؤولة عنه،” قال رينا. “لكننا رأينا ما فعلتموه.”

قال محمد أدو، مدير مركز التفكير الكيني “باور شيفت أفريكا”، في مؤتمر صحفي يوم الجمعة إن هذه كانت “أسوأ قمة مناخية في الذاكرة الحديثة.”

موجهًا انتقادات للدول الغنية التي بنت اقتصاداتها على مدى قرون باستخدام الوقود الأحفوري، أضاف أدو: “لا يمكنك أن تكون هناك مفاوضات إذا كانت جهة واحدة فقط تشارك بصدق وتطرح مقترحات تتجاوب مع الاحتياجات على الأرض.”

أُقيمت محادثات المناخ في نهاية ما سيكون تقريبًا أكثر السنوات حرارة على الإطلاق، حيث ترتفع درجات الحرارة العالمية بشكل رئيسي بسبب التلوث الذي يحتجز الحرارة والذي يتم إنشاؤه عندما يحرق الناس الوقود الأحفوري مثل الفحم والنفط. وقد ارتفعت الانبعاثات العالمية إلى مستوى قياسي جديد في 2023، والعالم ليس قريبًا من تحقيق الهدف الذي حددته الدول للحد من ارتفاع درجات الحرارة من أجل تقليل مخاطر تفاقم الكوارث الناجمة عن الطقس القاسي مثل الفيضانات وموجات الحر.

انسحب قادة بعض الدول النامية لفترة قصيرة من المفاوضات يوم السبت. وقال سيدريك شاستر، وزير الموارد الطبيعية والبيئة في ساموا، في بيان أنه تم التعامل مع الدول النامية بـ “ازدراء”.

قال شاستر، الذي يرأس تحالف الدول الجزر الصغيرة، “ما يحدث هنا يبرز مدى اختلاف الوضع الذي تعيشه دولنا الضعيفة مقارنةً بالدول المتقدمة” التي تمثل العشرات من الدول المنخفضة الارتفاع من منطقة الكاريبي إلى بحر الصين الجنوبي. “بعد انتهاء مؤتمر الأطراف COP29، لا يمكننا فقط الإبحار نحو الغروب. نحن في الحقيقة نغرق.”

قال الرئيس بايدن في بيان إن اتفاق تمويل المناخ في COP29 كان “طموحًا”. “سيساعد في تحفيز مستوى التمويل – من جميع المصادر – الذي تحتاجه الدول النامية لتسريع الانتقال إلى اقتصادات نظيفة ومستدامة، مع فتح أسواق جديدة للسيارات الكهربائية والبطاريات وغيرها من المنتجات المصنوعة في أمريكا”، قال بايدن.

ومع ذلك، فإن الانتخابات الرئاسية الأمريكية الأخيرة كانت تظلل المؤتمر. إن قرار الناخبين بإعادة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض يثير تساؤلات حول ما إذا كانت البلاد ستواصل العمل على المبادرات العالمية المتعلقة بالمناخ. من المتوقع أن يسحب ترامب، الذي وعد باتباع سياسات في ولايته الثانية لدعم صناعة النفط والغاز في البلاد، الولايات المتحدة مرة أخرى من اتفاق باريس المناخي التاريخي لعام 2015.

إليك ما حدث – وما لم يحدث – في COP29.

الاتفاق يدعو إلى تخصيص 300 مليار دولار سنويًا على الأقل للدول النامية

اتفق المفاوضون على أن الدول الغنية ستقدم للدول النامية ما لا يقل عن 300 مليار دولار سنويًا في تمويل المناخ بحلول عام 2035.

هذا ثلاثة أضعاف ما وعدت به الدول الفقيرة بموجب التزام سابق، ولكنه جزء بسيط مما يقوله الباحثون إنه مطلوب. تقرير صدر خلال المؤتمر يظهر أن الدول النامية بخلاف الصين – التي تفتخر بأنها تحتل المرتبة الثانية في الاقتصاد العالمي وهي ثاني أكبر مسبب للتلوث المناخي تاريخيًا – ستحتاج إلى حوالي 1.3 تريليون دولار في تمويل المناخ سنويًا.

تشمل الاتفاقية النهائية لمؤتمر COP29 هدفًا غامضًا لـ “جميع الأطراف للعمل معًا” لتوفير 1.3 تريليون دولار للدول النامية بحلول عام 2035.

قال آني داسغوبتا، الرئيس التنفيذي لمعهد الموارد العالمية، في بيان: “إن الدول الأكثر فقرًا والأكثر ضعفًا تشعر بخيبة أمل مشروعة لأن الدول الأغنى لم تضخ المزيد من الأموال عندما تكون حياة مليارات الأشخاص على المحك”.

<>

تعود مناقشة تمويل المناخ إلى أكثر من عقد من الزمان. في عام 2009، حددت الدول الصناعية هدفًا لتقديم 100 مليار دولار سنويًا للدول النامية بحلول عام 2020 لمساعدتها في التعامل مع تغير المناخ. في عام 2015، مددت الدول هذا التعهد حتى عام 2025. كما أعلنت أنها ستحدد هدفًا جديدًا يعكس “احتياجات وأولويات الدول النامية” قبل انتهاء المدة المحددة سلفًا. هذا ما تنازع عليه المفاوضون في أذربيجان.

مع اقتراب اجتماع هذا العام، كان من الواضح أن الدول النامية في مأزق. تحتاج إلى المساعدة، لكن أي أموال تعهدت بها الدول الغنية من المؤكد أنها ستكون مجرد جزء من المطلوب للتعامل مع تغير المناخ. وكانت الدول الصناعية بطيئة في الوفاء بالتزامها الأصلي، لذا فإن الدول الأشد فقراً تعتمد على جيران غير موثوقين.

<>

لم يكن الرقم بالدولار هو نقطة الخلاف الوحيدة. يقول قادة الدول المعرضة للخطر إنهم يحتاجون إلى المزيد من المساعدات على شكل منح – وليس قروض – لتجنب زيادة عبء الديون على الدول الفقيرة.

الاتفاق النهائي لا يضمن للدول الفقيرة التمويل بالمنح الذي يقولون إنهم بحاجة إليه. الوثيقة تشير إلى أن الـ 300 مليار دولار سنويًا من الدول الغنية يمكن أن تأتي من “مجموعة واسعة من المصادر”، بما في ذلك المستثمرين الخاصين.

كما دفعت الدول النامية لتعويض الأضرار الناتجة عن الكوارث المتعلقة بالمناخ، مثل العواصف الأكثر حدة والجفاف. العام الماضي، وافقت الدول الغنية [[LINK6]] على إنشاء صندوق “الخسائر والأضرار” [[LINK6]] لتلبية تلك الحاجة، والذي يتبع للبنك الدولي. حتى الآن، تم التعهد بأكثر من 720 مليون دولار وفي COP29، فتحت الدول [[LINK7]] الصندوق رسميًا [[LINK7]] للتبرعات.

عدد قليل من الدول قد تلقت مدفوعات بالفعل، كجزء من المشاريع التجريبية التي نظمتها اسكتلندا.

دعوة للتخلص من الوقود الأحفوري تواجه معارضة

في اجتماع العام الماضي في دبي، اتفق المفاوضون لأول مرة على ضرورة انتقال الدول بعيداً عن الوقود الأحفوري. هذه المرة، واجهت الدعوات لتأكيد هذا الاتفاق معارضة.

تم تحديد السعودية كأكبر مصدر للنفط كقوة رئيسية وراء هذا الجهد.

“لقد ضمنت عرقلةهم الصريحة أنه لا يوجد التزام واضح للتخلص من الوقود الأحفوري — وهو خيانة فاضحة للإنسانية والصراع العاجل ضد الكارثة المناخية،” قالت ماريا رون بالسييرا، المديرة التنفيذية لمركز الحقوق الاقتصادية والاجتماعية في بيان.

كما تعرضت الدولة المضيفة لمؤتمر الأطراف COP29 للانتقاد.

تسيطر صناعة النفط والغاز على اقتصاد أذربيجان، تمثل 90% من صادرات البلاد وتمول حوالي 60% من ميزانية الحكومة. تم تسجيل مسؤول من الدولة المضيفة لمؤتمر COP29، أذربيجان، من قبل مجموعة حقوق الإنسان غلوبال ويتنيس وهو يرتب اجتماعًا لمناقشة صفقات محتملة للوقود الأحفوري.

في مؤتمر COP29، قال رئيس أذربيجان، إلهام علييف، إن الموارد الطبيعية مثل النفط والغاز هي “هدية من الله”.

“ولا ينبغي تحميل الدول المسؤولية لامتلاكها، ولا ينبغي لومها على إدخال هذه الموارد إلى السوق”، قال علييف. “لأن السوق يحتاج إليها. الناس يحتاجون إليها.”

بعض الدول أعلنت عن أهداف جديدة لمواجهة المناخ

كجزء من معاهدة باريس للمناخ، يتعين على الدول الإعلان عن خطط لتحقيق تخفيضات أعمق في تلوثها المناخي بحلول عام 2035. الأمل هو أن جميع تخفيضات التلوث مجتمعة ستحد من ارتفاع درجة حرارة العالم إلى 1.5 درجة مئوية، 2.7 درجة فهرنهايت، مقارنة بدرجات الحرارة من القرن التاسع عشر.

<>

تستحق الأهداف في فبراير، ومع اقتراب الموعد النهائي، أعلنت بعض الدول عن أهدافها في باكو.

ألقى رئيس وزراء المملكة المتحدة كير ستارمر خطابًا في وقت مبكر من القمة، أعلن فيه أن البلاد ستخفض الانبعاثات بنسبة 81% بحلول عام 2035، مقارنة بمستويات عام 1990. “من المهم جدًا وضع طموح، وهذا بالضبط ما فعله [الهدف] البريطاني”، يقول أني داسغوبتا، رئيس معهد الموارد العالمية.

كما أعلنت البرازيل، التي تأتي انبعاثاتها المناخية في الغالب من إزالة الغابات السريعة في الأمازون، عن هدفها. تخطط لخفض تلوث المناخ بمقدار الثلثين بحلول عام 2035 مقارنة بمستويات عام 2005. بينما تقول البرازيل إن تخفيضاتها تتماشى مع هدف 1.5 درجة، يقول خبراء سياسة المناخ إن ذلك لا يزال غير واضح.

الصفقة حول أسواق الكربون تثير الانتقادات

كان أحد أهداف قمة هذا العام هو الاتفاق أخيرًا على قواعد لنظام عالمي لتجارة ائتمانات الكربون.

ائتمانات الكربون هي في الأساس وعد. وعد بأن المال الذي تنفقه دولة أو شركة على ائتمان معين يذهب نحو عمل يقلل أو يزيل التلوث الذي يسخن الكوكب.

في القمة، انتهى المفاوضون من التفاوض على أجزاء من “المادة 6″، وهي جزء من اتفاق باريس الذي يسمح للدول بالتعاون لتحقيق أهدافها المناخية، بما في ذلك من خلال تجارة ائتمانات الكربون.

وصف شركة رائدة في قطاع ائتمانات الكربون، فيرا، ذلك بأنه “خطوة تاريخية.”

<>

لكن العديد من الباحثين في سوق الكربون أعربوا عن مخاوفهم. أظهرت الأبحاث مرارًا أن العديد من أرصدة الكربون لا تقلل من الانبعاثات. في الواقع، بحث جديد ينظر في آلاف مشاريع أرصدة الكربون وجد أن أقل من 16% من أرصدة الكربون تقلل فعليًا من تلوث المناخ.

القواعد الجديدة “قد تؤدي في النهاية إلى تقويض جهودنا للحد من الانبعاثات بدلاً من تعزيزها”، كما قالت منظمة مراقبة سوق الكربون في بيان.

تمويل مبادرات الصحة لا يكفي

<>

في مؤتمر الأطراف COP28 الذي عُقد العام الماضي في دبي، قدمت منظمات المناصرة حجتها بأن مفاوضات المناخ المستقبلية ينبغي أن تشمل أولوية جديدة: حماية الصحة البشرية. وقد قالوا إن تغير المناخ أصبح الآن واحدًا من أكبر التهديدات للصحة على مستوى العالم. إنه يعزز المخاطر الصحية الناتجة عن الطقس القاسي، مثل موجات الحر الشديدة مثل تلك التي شهدتها أوروبا أو الهند التي أودت بحياة عشرات الآلاف من الناس في السنوات الأخيرة. كما أنه يسهم في انتشار الأمراض المعدية، ويزيد من تدهور جودة الهواء، ويؤثر سلبًا على الصحة النفسية للناس.

“تغير المناخ نفسه هو قضية شاملة تؤثر على الصحة”، قالت فلورنس نغالا، المسؤولة البيئية الرئيسية في وزارة الصحة في زامبيا، خلال الاجتماع هذا العام.

في بلدها هذا العام، استمرت الفيضانات التي تفاقمت بسبب تغير المناخ لمدة شهرين وأدت إلى آلاف حالات الكوليرا و800 حالة وفاة. لكن الآثار لم تنته عندما تراجعت الفيضانات: فقد استمر تعطل خدمات الصحة لعدة أشهر، وأجلت بعض المنشآت الصحية التحديثات التي كان من الممكن أن تساعدها على أن تصبح أكثر مقاومة.

كان المدافعون يأملون في قمة COP29 أن تلتزم الدول المتقدمة بزيادة الأموال المتدفقة إلى الدول المهددة مثل زامبيا. ستكون هذه الأموال حاسمة لتعزيز خدمات الصحة التي تحمي الناس من المخاطر المتفاقمة بسبب المناخ ولتطوير منشآت صحية مقاومة لتغير المناخ. لكن الالتزامات النهائية لم تصل إلى ما كانت تطالب به العديد من الدول النامية – وما اقترحته منظمات مثل البنك الدولي [[LINK22]] على أنه ضروري[[LINK22]].

“إنه لأمر محبط للغاية أن نرى مرة أخرى حكومات الدول الغنية التي تدعي أنها رائدة تتجاهل قضية المناخ، على حساب أرواح وصحة شعوبها، وجميع الأشخاص في جميع أنحاء العالم” تقول جيني ميلر، المديرة التنفيذية لتحالف المناخ والصحة العالمي.

المصدر: المصدر