نشرة إخبارية أسبوعية تعرض أهم الأفكار من أذكى الأشخاص
“`
من بين ضحايا وباء فيروس كورونا المُتعددة، أشدّ الفقراء في العالم فقراً. فهم ليسوا فقط الأكثر تضرراً من الفيروس، بل هم أيضاً يتحملون وطأة الدمار الاقتصادي الناجم عن الفيروس في اقتصادات العالم.
قبل تفشي الوباء، شهدت العقود الأربعة الماضية انخفاضاً حاداً في معدلات الفقر العالمي إلى أقل من ربع ما كانت عليه في عام 1981. لكن هذا المسار توقف فجأة في عام 2020 المُشهور، الذي دفع ما يقرب من 100 مليون شخص إلى “الفقر المدقع”، المُعرّف بأنه العيش بأقل من 1.90 دولار في اليوم. ولا أحد يعرف متى أو إذا ما كانوا سيتعافون.
حتى في الولايات المتحدة، حيث تم تخفيف الآثار من خلال تريليونات الدولارات في الإغاثة الفيدرالية من جائحة كورونا، فإن التعافي الاقتصادي يُترك وراءه النساء، والسود، والفئات الأخرى التي عانت من الظلم التاريخي.
ولكن الخبر السار هو أن الكفاح ضد الفقر وعدم المساواة قد استأنف بِأدوات وبرامج أكثر فاعلية من أي وقت مضى، وذلك بفضل ثورة هادئة على الأعمال المعتادة يُقبل عليها الباحثون والناشطون ومسؤولو الحكومات بشكل متزايد.
يُعرف هذا التحول في تفكير الناس باسم حركة السياسات القائمة على الأدلة، ويعود تاريخه لأكثر من 100 عام. لكنه ازدهر حقًا عندما انهارت الإيرادات الضريبية بعد الكساد العظيم عام 2008، كما تقول سارة دوب، مديرة مبادرة Pew Results First. تقول دوب: “كانت الولايات تبحث عن أي نوع من الأدوات أو العمليات الملموسة التي يمكن أن تساعدها على تحقيق أقصى استفادة من الموارد المحدودة للغاية”. وقدّم النهج القائم على الأدلة لهم ذلك بالضبط. بدلاً من مجرد طرح المزيد والمزيد من برامج الدعم الاجتماعي المصممة بالطريقة القياسية – عبر “النوايا الحسنة، والتراخي، والتخمينات، والسياسة الحزبية، والعلاقات الشخصية”، كما جاء في مقال رأي عام 2013 – الفكرة هي تطبيق منهجيات العلم أولاً لمعرفة ما إذا كانت البرامج فعالة بالفعل.
لقد شهدت العقود الأخيرة انخفاضًا كبيرًا في العدد المطلق للأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع، المُعرّف بأنه يعيش بأقل من ٩٠ دولارًا يوميًا، في جميع أنحاء العالم تقريبًا، ورغم استمرار النمو السكاني. وقبل جائحة كوفيد-١٩، كما هو واضح في هذا التنبؤ لعام ٢٠١٩، كان من المتوقع استمرار هذا الانخفاض في العديد من المناطق على الأقل حتى عام ٢٠٣٠.
مثال بارز على ذلك هو برنامج “الترهيب المباشر” الذي كان شائعًا ذات يوم، والذي حاول توجيه المراهقين المعرضين للمخاطر بعيدًا عن الجريمة من خلال إظهار مدى سوء السجن. يبدو الأمر منطقيًا. لكن عندما يُخضع هذا النهج لنفس أنواع التجارب المُتحكّمة المُعينة التي تُستخدم لاختبار الأدوية والعلاجات الطبية الأخرى – أي عندما يقارن الباحثون مجموعة عشوائية من الموضوعات الذين يتلقون التدخل بمجموعة تحكم من الأفراد المُشابهين الذين لا يتلقونها – تكون النتائج واضحة: برامج الترهيب المباشر أسوأ من اللاشيء. بل إنّها تؤدي إلى *زيادة* في السلوك الإجرامي. وقد تخلّت العديد من الولايات القضائية (وليس كلها) الآن عن هذه البرامج.
يُعدّ استخدام التجارب المُتحكّمة المُعينة عشوائياً لتقييم البرامج الاجتماعية، المُكرّم بجائزة نوبل للاقتصاد لعام 2019، من أقوى الطرق في مجموعة الأدوات القائمة على الأدلة. وآخر، مُكرّم بجائزة نوبل للاقتصاد لعام 2021، هو استغلال “التجارب الطبيعية” التي تُعاني فيها مجموعات مشابهة من الحصول على علاج أو عدم الحصول عليه بالصدفة. مثالٌ مُستشهد به كثيراً هو عندما رفعت ولاية نيو جيرسي الحد الأدنى للأجور عام 1992 ولم تفعل ولاية بنسلفانيا المجاورة ذلك: أظهر مقارنة نموّ التوظيف في الولايتين لاحقاً أن ارتفاع تكاليف العمل لم يُضعِف التوظيف، على الرغم من التنبؤات القاتمة للعديد من الاقتصاديين التقليديين.
طريقة أخرى تتمثل في استخراج كنوز البيانات الإدارية التي تجمعها وكالات الحكومة بانتظام حول الأشخاص الذين تخدمهم. تُجمع هذه تدفقات البيانات، والتي تشمل سجلات حضور الطلاب، ووثائق المحاكم، ونتائج تفتيش السكن، وأكثر بكثير، لتكوين صورة غنية عن كيفية حياة الناس، وكيفية تعاملهم، وكيف تؤثر عليهم البرامج المختلفة. أيد الكونجرس هذا النوع من التحليل بتأييدٍ قويّ عندما أقرّ قانون أسس صنع السياسات القائمة على الأدلة لعام 2018، والذي يُلزم كل وكالة فيدرالية بنشر بياناتها الإدارية علنًا (مع مراعاة الحماية المناسبة للخصوصية)، ووضع خطة رسمية لتقييم البرامج القائمة على الأدلة.
بالتأكيد، لن يُحلّ أيٌّ من هذا الأمر مشكلة الفقر قريبًا؛ فهي مُعقدة ومتجذّرة للغاية بحيث لا تُوجد حلول سريعة لها. لكنّ حركة السياسات المُستندة إلى الأدلة، من خلال التركيز على البيانات، بدلاً من الأيديولوجيا والتصورات، تُقدّم طريقًا أَوْثَق بكثير نحو هذا الهدف.
لِرؤية كيف يعمل هذا في الممارسة، انظر إلى ما يمكن أن تُخبرنا به الأدلة عن مفهوم (جديد الظهور، ومُثير للجدل بشدة) منح كلّ شخص دخلًا أساسيًا أساسيًا، بدون شروط.
” alt=”صورة” />
مقارنةً بالتوقّعات من عام 2017، آخر عام له تقديرات عالمية رسمية، أدّى وباء كوفيد-19 إلى دفع ما يُقدّر بـ 97 مليون شخص إلى ما دون خط الفقر المدقع.
تقييم جهود الدخل الأساسي العالمي
بقدر ما تُعَدُّ الفقرَ مجردَ نقصٍ في المال، فإن منح الناس النقود هو الحل الواضح. وبالطبع، تقوم العديد من الدول المتقدمة بذلك بالفعل، من خلال بطاقات الطعام، وإعانات البطالة، وائتمانات ضرائب الأطفال، ودفعات الرعاية الاجتماعية، ومجموعة متنوعة من التحويلات النقدية الأخرى. والجديد في فكرة الدخل الأساسي هو الجزء الخاص بـ “عدم وجود شروط”: ستُصرف الدفعات للجميع، دون أي متطلبات عمل، ودون أي أسئلة تُطرح حول ثراء أو فقر المستلم. (هذا هو النظرية على الأقل – في الواقع، تتضمن العديد من البرامج المقترحة قيودًا على من سيحصل على المال.)
هذه في الحقيقة فكرة قديمة جدًا، تعود على الأقل إلى كتاب توماس مور الخيالي *يوتوبيا* عام 1516. وقد ساعدت في تشكيل نظام الضمان الاجتماعي خلال الثلاثينيات، عندما كانت هناك اضطرابات واسعة النطاق في حقبة الكساد الاقتصادي لتوفير دخل أساسي عالمي لكبار السن. وهي تشهد الآن نهضة كبيرة في الولايات المتحدة – وخاصة خلال الفترة التي سبقت الانتخابات التمهيدية الرئاسية الديمقراطية عام 2020، عندما لفت مرشح/ريادة الأعمال التكنولوجية أندرو يانغ انتباهًا كبيرًا باقتراحه معالجة الفقر والبطالة التكنولوجية من خلال منح كل بالغ أمريكي 1000 دولار شهريًا. لكن يانغ لم يكن يعمل في فراغ. ففي عام 2019، على سبيل المثال، ساكرامنتو، كاليفورنيا، بدأت بالفعل بإرسال 500 دولار شهريًا إلى مجموعة من الأسر في مناطق المدينة ذات الدخل المنخفض، مما جعلها واحدة من أولى المدن الأمريكية الحديثة التي تبدأ تجربة مراقبة عشوائية لدخل أساسي. وقد اتبعت مدن أخرى العديد من هذه المبادرات – خاصة خلال الفوضى الاقتصادية الناجمة عن الوباء.
ربما ليس من المفاجئ أن المدافعين عن اليسار السياسي يرون الدخل الأساسي وسيلة لاستعادة الكرامة والاستقرار للحياة الفوضوية، ناهيك عن مساعدة الفقراء في سداد احتياجاتهم الأساسية مثل الطعام والمأوى. لكن الفكرة حظيت أيضًا بدعم كبير من المحافظين – بمن فيهم أيقونات الليبرالية مثل الاقتصاديين الراحلَين ميلتون فريدمان وفريدريش هايك. وإذا لم يكن هناك شيء آخر، فإن الحجة الليبرالية تقول إن الدخل الأساسي يمكنه التخلص بشكل كبير من دولة الرفاه الحالية: بدلاً من مطالبة الحكومات بتفاصيل دقيقة لعشرات أو مئات من برامج الرعاية الاجتماعية الفردية، لكل منها قواعدها الخاصة وبيروقراطيتها، فمن الأفضل منح الناس المال لكي ينفقوه كما يشاؤون في السوق المفتوحة – ولتحملوا مسؤولية خياراتهم.